中学综合学科资源库——工业

国企改革

积极推进国企改革

进入90年代以来，随着市场取向的改革逐步深入，国有企业机制不活、效率低下的问题日渐突出，深化改革迫在眉睫。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体十分重视国有企业改革，把搞好国有企业作为一项重要工作来抓。

1992年10月，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，同时指出转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。

1993年11月，党的十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出建立“产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学”的现代企业制度，是国有企业改革的方向。这是十几年来我国经济体制改革特别是企业改革经验的结晶，为深化国有企业改革指明了方向。以此为标志，国有企业改革由“放权让利”进入了“制度创新”的新阶段。

1997年9月，党的十五大明确提出，“公有制实现形式可以而且应当多样化”，这是十五大在社会主义初级阶段所有制理论上的一个重大突破。大会还强调要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。由努力搞好每一个国有企业，到着眼搞好整个国有经济，这是国有企业改革实践的又一重大突破。为全面推进国有企业改革进程，改变亏损严重的状况，党的十五大和十五届一中全会向全党、全国人民发出国有企业改革与脱困的“动员令”：用三年左右的时间通过改革，改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境；力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。这就是国有企业改革与脱困的“三年两大目标”。

1998年，迎着亚洲金融危机的冲击，在党中央、国务院部署下，国有企业改革和脱困攻坚战打响了。亏损近百亿，名列亏损榜首位的纺织行业，被确定为改革脱困的突破口，首先打响了“压锭，减员，增效”的战役。同时，“鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效，实施再就业工程”的改革思路在全国推开。朱馆基总理在国务院全体会议上强调，国有企业改革事关全局，“三年目标”必须如期完成。

1999年，国有企业改革与脱困的关键一年。江泽民总书记就国有企业改革发展问题进行深入系统的调查研究。1999年秋，党的十五届四中全会召开，通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。《决定》分析了国有企业改革和发展面临的形势，进一步明确了主要目标与指导方针，提出了搞好国有企业的战略性措施，为实现国有企业改革与脱困三年目标奠定了坚实的政策基础。

2000年是实现三年目标的决战之年。党中央、国务院进行了精心部署，各地各部门，各企业齐心协力，坚决贯彻中央搞好国有企业的一系列重大政策措施，国有企业的改革和脱困工作呈现出新的面貌，取得了重大进展，基本实现了预期目标。